Normativa

Leyes del Instituto

En esta sección se recopilan las leyes que establecen, fortalecen y delimitan las funciones, facultades y responsabilidades del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. Estos marcos legales sustentan la política pública relacionada con la producción, coordinación y acceso a la información estadística del país.

Leyes

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August 8, 2016

Ley Núm. 143

Fecha: 8 de agosto de 2016

Descripción: Para añadir un nuevo inciso (o), y redesignar los actuales incisos (o), (p), (q) y (r), comolos incisos (p), (q), (r) y (s), respectivamente, del Artículo 5 de la Ley 209-2003,según enmendada, conocida como "Ley del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico", a los fines de otorgar a la referida entidad gubernamental, la responsabilidad de promover la plena inclusión de Puerto Rico en todos los programas de estadísticas de los Estados Unidos de América, mediante acuerdosde cooperación bilateral y multilateral en materia estadística con oh·asorganizaciones, para así contar con mecanismos de medición que permitan comparar el desarrollo de Puerto Rico con los estados de los Estados Unidos; y para atemperar las disposiciones de esta Ley con lo establecido en el inciso G) del Artículo 4 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1979, según enmendada, conocidacomo "Ley de la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico".

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Leyes

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July 15, 2015

Ley Núm. 112

Fecha: 15 de julio de 2015

Descripción: Para enmendar el Artículo 5 de la Ley 209-2003, según enmendada, conocida como la "Ley del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico", a los fines de facultar al Instituto de Estadísticas de Puerto Rico para que desarrolle iniciativas de educación para promover el conocimiento en el campo de los sistemas de recopilación de datos y estadísticas, y la política pública establecida en dicha ley, y coordinar esta iniciativa con otras instituciones como la Oficina de Ética Gubernamental, la Oficina del Contralor, la Asociación y la Federación de Alcaldes, y para otros fines relacionados,

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Leyes

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September 18, 2015

Ley Núm. 154

Fecha: 18 de septiembre de 2015

Descripción: Para enmendar el Artículo 4; enmendar el inciso (h), añadir un nuevo inciso (o), reenumerar el actual inciso (o) como el inciso (p) del Artículo 6; añadir los nuevos Artículos 13, 14 y 15; y reenumerar los actuales Artículos 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 como los Artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22, respectivamente, de la Ley 209-2003, según enmendada, conocida como “Ley del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico”, a los fines de garantizar el adecuado manejo de las estadísticas en el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y promover su divulgación; reconocer las nuevas facultades del Instituto de Estadísticas; establecer nuevas obligaciones a los organismos gubernamentales; y para otros fines relacionados.

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Leyes

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January 31, 2018

Ley Núm 33

Fecha: 31 de enero de 2018

Descripción: Para establecer la "Ley de Divulgación de Estadísticas de Licenciamiento de Puerto Rico", a los fines de ordenar a las Juntas Examinadoras de Puerto Rico, divulgar a traves del lnstituto de Estadísticas de Puerto Rico los datos estadísticos de los resultados de examenes de licenciamiento; para que dicha divulgación sea por area de competencia; y para otros fines relacionados.

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Normativa

Reglamentos

En esta sección se presentan los reglamentos que guían la gestión administrativa, operativa y estadística del Instituto. Cada documento establece normas, procesos y responsabilidades esenciales para asegurar la transparencia, eficiencia y cumplimiento en todas las funciones institucionales.

Reglamentos

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July 2, 2018

Reglamento sobre Operaciones y Funcionamiento del Instituto de Estadísticas

Fecha: 2 de julio de 2018

Descripción: Establece normas específicas que, en atención a lo dispuesto en la Ley 209-2003 y en conjunto con lo dispuesto en esa Ley y en otros reglamentos del Instituto, regirán la operación y funcionamiento de esta entidad pública. Entre los asuntos que son objeto de este Reglamento se destacan las normas y el proceso que regirá para atender reclamos de confidencialidad que hagan personas a quienes el Instituto dirige solicitudes o requerimientos de información; requisitos de cualificación académica y profesional para empleados y funcionarios del Instituto; y la creación de comités o grupos de trabajo de la Junta de Directores para facilitar y agilizar las encomiendas y trabajos de ese cuerpo rector del Instituto.

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Normativa

Calidad estadística

La calidad en las estadísticas son un concepto multidimensional que compila precisión y exactitud con la utilidad y relevancia de esos datos para los usuarios. En esta sección, se presentan los criterios y prácticas que aseguran que la información producida para el país sea pertinente, confiable y alineada con estándares internacionales de excelencia.

El concepto de "calidad en las estadísticas" ha evolucionado mucho en las últimas décadas. Tradicionalmente, este concepto se enfocaba en normas específicas de precisión y exactitud de rangos. Sin embargo, actualmente la calidad en las estadísticas es un concepto multidimensional que refleja el conjunto de características de las estadísticas, en que las instituciones y Oficinas Nacionales de Estadísticas del mundo promueven una definición amplia de las estadísticas, en la cual las responsabilidades del usuario en la figura central.
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En específico, para este movimiento, la calidad de las estadísticas no sólo depende de la precisión o ausencia de sesgos, sino de la congruencia entre las características de éstas y las necesidades de los usuarios. Por ejemplo, en Estados Unidos, se aprobó el Information Quality Act (Public Law 106‐554), a través del cual el gobierno estableció una serie de criterios que definen el concepto de calidad de la información estadística. Entre ellos, se destaca que las estadísticas de las agencias sean “útiles” en términos de llenar las necesidades de los usuarios. La Oficina de Estadísticas de Europa, Eurostat, aprobó los criterios que definen las estadísticas producidas por todos los países miembros de la Comunidad Europea, incluyendo como ejemplo que las estadísticas sean “oportunas”, en el sentido de que sean divulgadas lo suficientemente rápido para poder ser usadas por los usuarios para la toma de decisiones.

Puerto Rico se ha unido a este movimiento con la creación del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. El Instituto busca hacer realidad que Puerto Rico cuente con estadísticas de calidad mundial. Para esto, utiliza su Reglamento de Criterios de Calidad de las Estadísticas, aprobado en agosto 2008, el cual está disponible aquí. En este Reglamento se establecen los criterios que definen el concepto de calidad que promovemos para las estadísticas producidas por el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico:

Criterios de calidad

Estadísticas completas

Útiles
El nivel de provecho que los distintos tipos de usuarios previstos pueden sacarle.
Pertinentes
El grado al cual la cobertura y contenido satisfacen las necesidades de los usuarios actuales y potenciales.
Comparables
‍El grado al cual las diferencias entre estadísticas a través del tiempo, área geográfica u otros dominios pueden ser atribuidas a diferencias entre los verdaderos valores del concepto estadístico.

Características de las estadísticas confiables

Acuracidad
La proximidad entre el valor estimado y el valor verdadero (desconocido). Incluye el error de muestreo (precisión) y el error ajeno al muestreo (sesgo). Este último incluye error de cobertura, error de no respuesta, error de medición, error de procesamiento y error en los supuestos del modelo.
Objetividad
La ausencia de sesgos en su presentación.
Coherencia
La adecuacidad de las estadísticas a ser confiablemente combinadas en distintas formas y para varios propósitos;
Integridad
La protección contra la revisión no-autorizada de datos.

Estadísticas rápidamente accesibles

Puntuales
La falta de rezago en tiempo entre la fecha real de publicación y la fecha planificada de publicación; y
Oportunas
La brevedad en tiempo entre la fecha real de publicación y la fecha del evento o fenómeno que la estadística describe.

Estadísticas universalmente accesibles

Fáciles de acceder
Las condiciones físicas bajo las cuales los usuarios obtienen las estadísticas son fáciles y claras, como por ejemplo fácil de buscar, de ordenar, con políticas de precios claros, con datos micro y macro, disponibles en una variedad de formatos de distribución, entre otros; y
Bien documentadas
La disponibilidad de metadata completa, precisa, con elementos verificables y fácil de entender sobre los procesos usados para obtener y procesar los datos, incluyendo una descripción de las fuentes de cualquier error que pueda afectar la calidad de los mismos.

Resolución Núm. 2016-02

Mediante la Resolución Núm. 2016-02, la Junta de Directores del Instituto de Estadísticas requirió que todas las entidades gubernamentales apliquen el Reglamento de Criterios de Calidad de las Estadísticas del Instituto, aprobado en agosto de 2008.

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Proceso de Acreditación de calidad

Por Ley, el Instituto tiene el deber ministerial de establecer los criterios de calidad para los sistemas de recopilación de datos y estadísticas en las agencias gubernamentales, índices de desempeño, grado de confiabilidad de la información, adecuacidad y vigencia de los indicadores conforme con las necesidades de nuestro pueblo y los requerimientos de la economía moderna (Art 5(a) de la Ley 209-2003, según enmendada). Por otro lado, el Instituto tiene el deber de velar por el cumplimiento de los criterios de calidad.

Para esto, el Instituto ha iniciado un proceso dirigido a acreditar aquellos productos estadísticos que están en cumplimiento con los criterios de calidad, descritos en la sección anterior. El proceso consiste de varias fases. Hasta el momento, el Instituto ha iniciado las siguientes:

Registro en el Inventario de Estadísticas de Puerto Rico

Consiste en registrar el producto estadístico preparado por la entidad (pública o privada) en el Inventario de Estadísticas de Puerto Rico. Para incorporar un producto estadístico al Inventario, la entidad debe completar y enviar al Instituto el Formulario para el Inventario de Estadísticas de Puerto Rico.

Pre acreditación de productos estadísticos

Los productos estadísticos se evalúan utilizando 8 criterios básicos, que se detallan la Carta Normativa Núm. 2011-01. Estos criterios aplican a todo tipo de producto estadístico de todo tipo de temática, y obedecen primordialmente a unas buenas prácticas mínimas en la divulgación del producto estadístico:

Inscripción en el Inventario de Estadísticas
Información de contacto de persona responsable de los informes del producto estadístico
Fecha de publicación en informes del producto estadístico
Fechas esperadas de publicación en informes del producto estadístico
Información sobre cómo se puede obtener los informes del producto estadístico
Información sobre fuentes de información utilizadas en los informes del producto estadístico
Marco legal o administrativo en los informes del producto estadístico
Acceso por internet a los informes del producto estadístico

Aquellos productos estadísticos que cumplan con los 8 criterios cumplen con la Fase II y obtienen el distintivo de tener su calidad pre acreditada por el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. Esto se reconoce en el Inventario de Estadísticas. Aquellos productos estadísticos que obtuvieron la pre acreditación aparecen listadas en el Inventario de Estadísticas junto al símbolo:

Pre-acreditado
De esa manera, las entidades dan constancia de su cumplimiento con estas 8 buenas prácticas mínimas de cualquier divulgación estadística exitosa. Los criterios 2 al 7 requieren que se incluya información específica en los informes del producto estadístico. Para facilitar el cumplimiento con estos criterios, hemos preparado una planilla de la información requerida en las publicaciones de cada producto estadístico: ver última página de la Carta Normativa Núm. 2011-01.

Para obtener la pre acreditación, las entidades solo necesitan someter evidencia del cumplimiento de los 8 criterios en cualquier momento al Instituto de Estadísticas de Puerto Rico por correo electrónico a: inventario@estadisticas.pr.

Plan de trabajo interagencial para mejorar calidad de las estadísticas (Ley 154‐2015)

La Ley Núm. 154-2015 además ordenó el establecimiento de un plan de trabajo interagencial entre la entidad productora y el Instituto para mejorar la calidad de las estadísticas que produce la entidad, a los efectos de asegurar que las mismas sean confiables, veraces y coherentes. Este Plan de trabajo tiene la intención de facilitar la coordinación de esfuerzos de apoyo que se requerirán de parte del Instituto de Estadísticas o de parte de otras entidades para la exitosa implantación del plan. La Carta Normativa Núm. 2016-01 provee una plantilla para el Plan de trabajo interagencial. Luego de completada la plantilla, la entidad puede remitir la misma a inventario@estadisticas.pr.

Documentos de referencia

Logros significativos del Instituto

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Inventario de Estadística

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Carta Normativa Núm. 2016-01

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Carta Normativa Núm. 2011-01

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Resolución Núm. 2016-02

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Reglamentos