Normativa

Leyes del Instituto

En esta sección se recopilan las leyes que establecen, fortalecen y delimitan las funciones, facultades y responsabilidades del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. Estos marcos legales sustentan la política pública relacionada con la producción, coordinación y acceso a la información estadística del país.

Leyes

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August 28, 2003

Ley Núm. 209

Fecha: 28 de agosto de 2003

Descripción: Para establecer el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico a los fines de promover cambios en los sistemas de recopilación y análisis de la información que se genera para que sean completos, confiables y de rápido y universal acceso; establecer los poderes y prerrogativas del Instituto; disponer lo relativo a su Junta de Directores, sus funciones y facultades; crear el Fondo Especial del Instituto de Estadísticas; establecer el Comité de Coordinación de Estadísticas; disponer sus funciones; imponer penalidades; y asignar fondos. Enmiendas: Ley Núm. 170 de 27 de julio de 2004, Ley Núm. 217 de 9 de agosto de 2008, Ley Núm. 279 de 15 de agosto de 2008, Ley Núm. 112 de 15 de julio de 2015, Ley Núm. 154 de 18 de septiembre de 2015, Ley Núm. 143 de 8 de agosto de 2016, Ley Núm. 162 de 9 de agosto de 2016, Ley Núm. 142 de 11 de julio de 2018.

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Leyes

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December 13, 2007

Ley Núm. 190

Fecha: 13 de diciembre de 2007

Descripción: Para establecer como política pública el desglose por género en la tabulación y la divulgación de los datos estadísticos.

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October 13, 2014

Ley Núm. 173

Fecha: 13 de octubre de 2014

Descripción: Para crear la “Ley para Fomentar las Industrias Creativas”; disponer la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para estimular y promover las industrias creativas; establecer las funciones de la Compañía de Comercio y Exportación con respecto a las industrias creativas; crear el Consejo Asesor de las Industrias Creativas y establecer sus funciones; asignar un millón (1,000,000) de dólares a la Compañía de Comercio y Exportación; añadir un inciso (ff) al Artículo 5.01 de la Ley 83-1991, según enmendada, conocida como la “Ley de Contribución Municipal sobre la Propiedad de 1991”; enmendar el subinciso (v) del inciso (k) del Artículo 3 y los subincisos (i) e (ii) del inciso (a) del Artículo 5 de la Ley 20-2012, según enmendada, conocida como la “Ley para Fomentar la Exportación de Servicios”, establecer elegibilidad bajo la Ley 62-2014, mejor conocida como la “Ley de Apoyo a la Microempresa, al Pequeño y Mediano Comerciante”; establecer elegibilidad bajo la Ley 120-2014, mejor conocida ...

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July 29, 2011

Ley Núm. 165

Fecha: 29 de julio de 2011

Descripción: Para enmendar el Artículo 1.03 de la Ley Núm. 149 de 15 de julio de 1999, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento de Educación de Puerto Rico”, a los fines de ordenar al Secretario de Educación a proveer información al Instituto de Estadísticas de Puerto Rico para crear un Sistema de Detección Temprana de Desertores y rendir anualmente un “Reporte de Deserción Escolar” al Gobernador y a la Asamblea Legislativa.

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August 9, 2008

Ley Núm. 213

Fecha: 9 de agosto de 2008

Descripción: Para adicionar los Artículos 11 (29) y 27 (A) en la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como "Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico" con el propósito de establecer la facultad de la Junta para solicitar información y su facultad de imponer multas administrativas a las personas que incumplan con las disposiciones de su Ley Habilitadora o sus reglamentos.

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September 12, 2008

Ley Núm. 284

Fecha: 12 de septiembre de 2008

Descripción: Para derogar la Ley Núm. 98 de 6 de julio de 1978, que le asignó a la Junta de Planificación de Puerto Rico, la función de coordinar las actividades y servicios de estadísticas de todos los organismos gubernamentales.

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March 7, 2011

Ley Núm. 28

Fecha: 7 de marzo de 2011

Descripción: Para enmendar el inciso (j) del Articulo 4 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1979, según enmendada, conocida como "Ley de la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico", a los fines de otorgar a la Agencia la responsabilidad de promover la plena inclusión de Puerto Rico en todas las estadisticas de alcance nacional que produzcan las agencias del Gobierno Federal y los organismos no gubernamentales para así tener mecanismos de medición que permitan comparar el desarrollo de la Isla con el resto de los estados de los Estados Unidos.

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September 26, 2014

Ley Núm. 164

Fecha: 26 de septiembre de 2014

Descripción: Para enmendar el Artículo 2; añadir unos nuevos sub incisos (l), (m), (n), (o) y (p) al inciso (d) y enmendar el inciso (e) del Artículo 3; enmendar el Artículo 6 de la Ley 199-2010, conocida como la “Ley del Reto Demográfico”, a los fines de incluir a la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada, a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, al Colegio de Abogados, al Instituto de Estadísticas de Puerto Rico y al Programa Graduado de Demografía del Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico entre las entidades gubernamentales y privadas que componen el Comité Multisectorial y Multidisciplinario de gobierno, academia y empresa privada; y para otros fines.

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November 17, 2015

Ley Núm. 187

Fecha: 17 de noviembre de 2015

Descripción: Para establecer la “Ley del Portal Interagencial de Validación para la Concesión de Incentivos para el Desarrollo Económico de Puerto Rico”, adscribir dicho Portal al Instituto de Estadísticas de Puerto Rico y disponer las responsabilidades y facultades de dicha dependencia, disponer la política pública, definiciones y principios medulares, facultades, deberes y responsabilidades de las agencias, dependencias o instrumentalidades del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ...

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December 12, 2014

Ley Núm. 201

Fecha: 12 de diciembre de 2014

Descripción: Para establecer mediante mandato de ley la creación de la Junta de Comercio Exterior, la cual tendrá la responsabilidad de diseñar un plan estratégico de comercio exterior que incluya la utilización de aquellos recursos y programas que provee el Gobierno Federal de los Estados Unidos y las agencias del Gobierno del Estado Libre Asociado. Esta Junta estará adscrita al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio.

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Reglamentos

En esta sección se presentan los reglamentos que guían la gestión administrativa, operativa y estadística del Instituto. Cada documento establece normas, procesos y responsabilidades esenciales para asegurar la transparencia, eficiencia y cumplimiento en todas las funciones institucionales.

Reglamentos

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June 18, 2014

Reglamento para la metodología de la Encuesta de Viajeros del gobierno de Puerto Rico

Fecha: 18 de junio de 2014

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Reglamentos

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September 4, 2015

Reglamento de reclutamiento y selección

Fecha: 4 de septiembre de 2015

Descripción: Establece un programa de reclutamiento y selección para el Servicio de Carrera estructurado sobre la base del mérito para asegurar que sean los más capacitados los que sirvan al Instituto.

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Reglamentos

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December 21, 2015

Reglamento del Instituto de Estadísticas para la Educación Continua de los Nominados a Puestos en la Rama Ejecutiva

Fecha: 21 de diciembre de 2015

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Reglamentos

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July 8, 2016

Reglamento para el Programa de Internados del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico

Fecha: 8 de julio de 2016

Descripción: La Ley Núm. 2009-2003 autoriza a la Dirección Ejecutiva del Instituto a tomar las acciones que sean necesarias o convenientes para viabilizar que estudiantes o egresados de programas graduados de estadísticas o ciencias relacionadas de las universidades del país, se incorporen al Instituto para que colaboren ad honorem con los trabajos y estudios del Instituto, del Servicio de Producción Estadística del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y del sistema estadístico en general. A través de este Programa de Internados se le provee a estudiantes o egresados universitarios cualificados la oportunidad de conocer el funcionamiento del Instituto a través de estudios, investigaciones, y la participación en las diversas áreas de competencia

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Reglamentos

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May 27, 2018

BORRADOR - Reglamento sobre Operaciones y Funcionamiento del Instituto de Estadísticas

Fecha: 27 de mayo de 2018

Descripción: La Junta de Directores del Instituto de Estadísticas aprobó la publicacion de un borrador de Reglamento con el proposito de interpretar varias disposiciones de la Ley del Instituto de Estadísticas, cubriendo una diversidad de temas incluyendo el proceso para atender los reclamos de confidencialidad que recibe el Instituto cuando solicita informacion, los requisitos educativos y de experiencia de los empleados, contratistas y funcionarios del Instituto, la creacion de varios Comites de la Junta de Directores, y el manejo de los recaudos por imposición de multas.

Este Reglamento estará disponible para comentario publico, a partir del lunes 28 de mayo, durante 30 dias calendarios. Se les invita a proveer sus comentarios para consideración de la Junta de Directores, enviando los mismos a reglamentos@estadisticas.pr.

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Reglamentos

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July 2, 2018

Reglamento sobre Operaciones y Funcionamiento del Instituto de Estadísticas

Fecha: 2 de julio de 2018

Descripción: Establece normas específicas que, en atención a lo dispuesto en la Ley 209-2003 y en conjunto con lo dispuesto en esa Ley y en otros reglamentos del Instituto, regirán la operación y funcionamiento de esta entidad pública. Entre los asuntos que son objeto de este Reglamento se destacan las normas y el proceso que regirá para atender reclamos de confidencialidad que hagan personas a quienes el Instituto dirige solicitudes o requerimientos de información; requisitos de cualificación académica y profesional para empleados y funcionarios del Instituto; y la creación de comités o grupos de trabajo de la Junta de Directores para facilitar y agilizar las encomiendas y trabajos de ese cuerpo rector del Instituto.

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Normativa

Calidad estadística

La calidad en las estadísticas son un concepto multidimensional que compila precisión y exactitud con la utilidad y relevancia de esos datos para los usuarios. En esta sección, se presentan los criterios y prácticas que aseguran que la información producida para el país sea pertinente, confiable y alineada con estándares internacionales de excelencia.

El concepto de "calidad en las estadísticas" ha evolucionado mucho en las últimas décadas. Tradicionalmente, este concepto se enfocaba en normas específicas de precisión y exactitud de rangos. Sin embargo, actualmente la calidad en las estadísticas es un concepto multidimensional que refleja el conjunto de características de las estadísticas, en que las instituciones y Oficinas Nacionales de Estadísticas del mundo promueven una definición amplia de las estadísticas, en la cual las responsabilidades del usuario en la figura central.
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En específico, para este movimiento, la calidad de las estadísticas no sólo depende de la precisión o ausencia de sesgos, sino de la congruencia entre las características de éstas y las necesidades de los usuarios. Por ejemplo, en Estados Unidos, se aprobó el Information Quality Act (Public Law 106‐554), a través del cual el gobierno estableció una serie de criterios que definen el concepto de calidad de la información estadística. Entre ellos, se destaca que las estadísticas de las agencias sean “útiles” en términos de llenar las necesidades de los usuarios. La Oficina de Estadísticas de Europa, Eurostat, aprobó los criterios que definen las estadísticas producidas por todos los países miembros de la Comunidad Europea, incluyendo como ejemplo que las estadísticas sean “oportunas”, en el sentido de que sean divulgadas lo suficientemente rápido para poder ser usadas por los usuarios para la toma de decisiones.

Puerto Rico se ha unido a este movimiento con la creación del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. El Instituto busca hacer realidad que Puerto Rico cuente con estadísticas de calidad mundial. Para esto, utiliza su Reglamento de Criterios de Calidad de las Estadísticas, aprobado en agosto 2008, el cual está disponible aquí. En este Reglamento se establecen los criterios que definen el concepto de calidad que promovemos para las estadísticas producidas por el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico:

Criterios de calidad

Estadísticas completas

Útiles
El nivel de provecho que los distintos tipos de usuarios previstos pueden sacarle.
Pertinentes
El grado al cual la cobertura y contenido satisfacen las necesidades de los usuarios actuales y potenciales.
Comparables
‍El grado al cual las diferencias entre estadísticas a través del tiempo, área geográfica u otros dominios pueden ser atribuidas a diferencias entre los verdaderos valores del concepto estadístico.

Características de las estadísticas confiables

Acuracidad
La proximidad entre el valor estimado y el valor verdadero (desconocido). Incluye el error de muestreo (precisión) y el error ajeno al muestreo (sesgo). Este último incluye error de cobertura, error de no respuesta, error de medición, error de procesamiento y error en los supuestos del modelo.
Objetividad
La ausencia de sesgos en su presentación.
Coherencia
La adecuacidad de las estadísticas a ser confiablemente combinadas en distintas formas y para varios propósitos;
Integridad
La protección contra la revisión no-autorizada de datos.

Estadísticas rápidamente accesibles

Puntuales
La falta de rezago en tiempo entre la fecha real de publicación y la fecha planificada de publicación; y
Oportunas
La brevedad en tiempo entre la fecha real de publicación y la fecha del evento o fenómeno que la estadística describe.

Estadísticas universalmente accesibles

Fáciles de acceder
Las condiciones físicas bajo las cuales los usuarios obtienen las estadísticas son fáciles y claras, como por ejemplo fácil de buscar, de ordenar, con políticas de precios claros, con datos micro y macro, disponibles en una variedad de formatos de distribución, entre otros; y
Bien documentadas
La disponibilidad de metadata completa, precisa, con elementos verificables y fácil de entender sobre los procesos usados para obtener y procesar los datos, incluyendo una descripción de las fuentes de cualquier error que pueda afectar la calidad de los mismos.

Resolución Núm. 2016-02

Mediante la Resolución Núm. 2016-02, la Junta de Directores del Instituto de Estadísticas requirió que todas las entidades gubernamentales apliquen el Reglamento de Criterios de Calidad de las Estadísticas del Instituto, aprobado en agosto de 2008.

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Proceso de Acreditación de calidad

Por Ley, el Instituto tiene el deber ministerial de establecer los criterios de calidad para los sistemas de recopilación de datos y estadísticas en las agencias gubernamentales, índices de desempeño, grado de confiabilidad de la información, adecuacidad y vigencia de los indicadores conforme con las necesidades de nuestro pueblo y los requerimientos de la economía moderna (Art 5(a) de la Ley 209-2003, según enmendada). Por otro lado, el Instituto tiene el deber de velar por el cumplimiento de los criterios de calidad.

Para esto, el Instituto ha iniciado un proceso dirigido a acreditar aquellos productos estadísticos que están en cumplimiento con los criterios de calidad, descritos en la sección anterior. El proceso consiste de varias fases. Hasta el momento, el Instituto ha iniciado las siguientes:

Registro en el Inventario de Estadísticas de Puerto Rico

Consiste en registrar el producto estadístico preparado por la entidad (pública o privada) en el Inventario de Estadísticas de Puerto Rico. Para incorporar un producto estadístico al Inventario, la entidad debe completar y enviar al Instituto el Formulario para el Inventario de Estadísticas de Puerto Rico.

Pre acreditación de productos estadísticos

Los productos estadísticos se evalúan utilizando 8 criterios básicos, que se detallan la Carta Normativa Núm. 2011-01. Estos criterios aplican a todo tipo de producto estadístico de todo tipo de temática, y obedecen primordialmente a unas buenas prácticas mínimas en la divulgación del producto estadístico:

Inscripción en el Inventario de Estadísticas
Información de contacto de persona responsable de los informes del producto estadístico
Fecha de publicación en informes del producto estadístico
Fechas esperadas de publicación en informes del producto estadístico
Información sobre cómo se puede obtener los informes del producto estadístico
Información sobre fuentes de información utilizadas en los informes del producto estadístico
Marco legal o administrativo en los informes del producto estadístico
Acceso por internet a los informes del producto estadístico

Aquellos productos estadísticos que cumplan con los 8 criterios cumplen con la Fase II y obtienen el distintivo de tener su calidad pre acreditada por el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. Esto se reconoce en el Inventario de Estadísticas. Aquellos productos estadísticos que obtuvieron la pre acreditación aparecen listadas en el Inventario de Estadísticas junto al símbolo:

Pre-acreditado
De esa manera, las entidades dan constancia de su cumplimiento con estas 8 buenas prácticas mínimas de cualquier divulgación estadística exitosa. Los criterios 2 al 7 requieren que se incluya información específica en los informes del producto estadístico. Para facilitar el cumplimiento con estos criterios, hemos preparado una planilla de la información requerida en las publicaciones de cada producto estadístico: ver última página de la Carta Normativa Núm. 2011-01.

Para obtener la pre acreditación, las entidades solo necesitan someter evidencia del cumplimiento de los 8 criterios en cualquier momento al Instituto de Estadísticas de Puerto Rico por correo electrónico a: inventario@estadisticas.pr.

Plan de trabajo interagencial para mejorar calidad de las estadísticas (Ley 154‐2015)

La Ley Núm. 154-2015 además ordenó el establecimiento de un plan de trabajo interagencial entre la entidad productora y el Instituto para mejorar la calidad de las estadísticas que produce la entidad, a los efectos de asegurar que las mismas sean confiables, veraces y coherentes. Este Plan de trabajo tiene la intención de facilitar la coordinación de esfuerzos de apoyo que se requerirán de parte del Instituto de Estadísticas o de parte de otras entidades para la exitosa implantación del plan. La Carta Normativa Núm. 2016-01 provee una plantilla para el Plan de trabajo interagencial. Luego de completada la plantilla, la entidad puede remitir la misma a inventario@estadisticas.pr.

Documentos de referencia

Logros significativos del Instituto

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Inventario de Estadística

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Carta Normativa Núm. 2016-01

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Carta Normativa Núm. 2011-01

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Resolución Núm. 2016-02

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Reglamentos